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特朗普雙邊貿易政策“不靠譜”

時間:2017-03-19 11:09?? 作者:admin 點擊:

  美國白宮3月16日公布2018財年(從今年10月1日至明年9月30日)聯邦政府預算綱要報告,提議大幅增加國防預算540億美元,同時同等削減國務院、環保局、農業部等的非國防支出,希望在不擴大財政赤字的前提下增強美國國防安全和“硬實力”。圖為在美國首都華盛頓拍攝的2018財年聯邦政府預算綱要報告。新華社發

  耶魯大學研究員史蒂芬·羅奇認為,美國與許多國家都存在貿易逆差,而造成這一局面的深層次原因則在于美國國內儲蓄的不足。若不解決根本問題,只會導致與其他國家的貿易逆差擴大。增加國民儲蓄是解決美國貿易赤字較為實際的方法。

  自唐納德·特朗普就職美國總統以來,外界對于其政策的批評、質疑、猜測和不安從未停止,特朗普在貿易問題上一系列的舉動給本就處于低谷的全球貿易再次籠罩上一層保護主義的陰霾。美國是否將徹底摒棄自由貿易和多邊貿易,而轉向雙邊主義?全球自由貿易趨勢是否將就此戛然而止或是發生逆轉?在一切還未曾明了之時,從特朗普政府重量級官員的表態中,市場或將可以尋找到蛛絲馬跡。

  貿易赤字成高頻詞匯

  美國總統特朗普此前一度頻繁炮轟中國、德國以及日本操縱匯率,令美國貿易出現嚴重赤字,進而傷害到美國經濟。事實上,美國巨額的貿易赤字已成為特朗普政府官員們經常提及的高頻詞匯,也被當作美國申訴貿易不平衡的重要“證據”。

  日前,美國國家貿易委員會主席納瓦羅在《華爾街日報》上撰文并強硬表示,貿易赤字對于美國經濟來說是一個非常重要的問題。當前,美國面臨著長期巨額的貿易赤字,這將危害美國的經濟增長,甚至危及到美國的國家安全。納瓦羅認為,之所以將貿易赤字問題上升到國家安全的高度,原因在于美國的商品貿易赤字需要通過資本賬戶余額抵消,而這也意味著外資在美國的投資將不斷增加,進而令美國技術甚至國防工業的控制權轉移至外資手中。

  這已不是納瓦羅第一次筆頭“開戰”。此前,納瓦羅就曾撰文指責德國利用歐元低估優勢在貿易中獲得不平等競爭優勢,自此開啟了火藥味十足的口頭“貨幣戰爭”,貿易戰似乎一觸即發。隨后美國財長努欽出面緩和,在“一唱一和”之下,市場對于貿易戰爆發的擔憂有所降低,但在特朗普政府沒有作出實質性行動之前,一切可能性都將存在。

  美國商務部日前發布的數據顯示,由于原油、手機以及汽車進口的增加,1月份美國貿易逆差增加至485億美元,增幅高達9.6%,逆差額觸及5年來的最高水平。有分析人士表示,貿易逆差將拉低美國2017年經濟增長率達0.5個百分點,因此,創紀錄的貿易逆差水平在成為特朗普推行貿易保護主義重要支撐的同時,也是其不得不解決的“燙手山芋”。

  記者注意到,美國貿易代表辦公室近期發布了特朗普政府的貿易政策計劃書,提出特朗普將實行“美國優先”的貿易政策,保護美國貿易主權和市場開放,并將與全球協商新的和更好的貿易協議。計劃書顯示,“在對美國民眾更加自由和公平的環境下發展貿易”成為特朗普政府貿易政策的指導性原則,所有貿易政策的實施都將基于美國本國的經濟利益,而達成這些目標的途徑便是通過雙邊貿易談判,而非多邊貿易談判。與此同時,美國將不再因地緣政治因素而對不公平貿易“睜一只眼閉一只眼”,保證美國工人和企業在國內和海外市場都擁有公平的競爭機會,再次成為了第一重要目標。

  儲蓄率是關鍵

  日前,荷蘭經濟分析局發布報告指出,2016年,全球貿易增速創下2009年以來最低水平,盡管在年末出現回升,但2017年實現全球貿易復蘇的可能性依然較小。荷蘭商業銀行國際貿易研究主管拉烏爾·萊林表示,貿易保護主義或將繼續加速發展而不是放緩,而美國貿易政策的不確定性也將繼續困擾企業下一步的行動。在全球貿易低迷的背景下,美國想要解決巨額貿易赤字問題難上加難。

  具體來看,根據美國方面公布的數據,2016年,美國主要貿易赤字來源排名前三位的國家分別為中國、日本以及德國。其中美國與德國之間的貿易逆差達到649億美元。據英國《金融時報》報道,納瓦羅表示,美國將盡快處理貿易赤字問題,而德國則是其中“最棘手”的國家之一。另外,德國方面也意識到,德國對其他國家的巨額貿易順差已引起了他國的警惕。

  而頻頻成為美國“炮轟”對象的中國,2月份進口實現超預期增長,當月貿易逆差為603.6億元,上一次出現貿易逆差是在3年前。有經濟學家認為,形成此次貿易逆差的主要原因是季節性因素,但有跡象顯示,中國的出口水平仍處于上升區間,中美貿易摩擦或將存在加劇風險。

  美國財長努欽在3月16日與德國財長朔伊布勒聯合召開的新聞發布會上表示,美國無意發動貿易戰爭,也并不打算反對自由貿易,但解決美國與部分國家之間貿易不平衡的問題是美國的關鍵訴求,暗示了美國對本國高企的貿易赤字的不滿。另外,特朗普已宣布美國退出《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)以及宣稱要重談《北美自貿協定》(NAFTA),甚至要退出世貿組織(WTO),這一切都源于他認為這些協定傷害了美國貿易,而多邊貿易也將不再是美國所需要的規則。

  然而,是否完全如特朗普所說,美國當前巨額的貿易赤字是源于其他國家對匯率的操縱以及不平等的自由貿易協定?耶魯大學研究員史蒂芬·羅奇認為,美國與許多國家都存在貿易逆差,而造成這一局面的深層次原因則在于美國國內儲蓄的不足。“若不解決根本問題,只會導致與其他國家的貿易逆差擴大。”史蒂芬·羅奇認為,增加國民儲蓄是解決美國貿易赤字較為實際的方法。

  針對特朗普有意采取雙邊貿易政策的想法,英國《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫表示,如果雙邊貿易規則成為了WTO各成員國用以管理與他國貿易的主要方法,這意味著將出現超過1.3萬個雙邊協定,并且將完全放棄現有協議,造成一片混亂。“特朗普政府現在兜售的雙邊主義是一種妄想,沒有作用,但會造成巨大損害。”馬丁·沃爾夫說。

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